Beverly Walker duda que el plan del gobernador de abolir la Comisión de Libertad Condicional de Wisconsin agregue eficiencia a un sistema lento, y sospecha que haría aún más difícil calificar para la libertad condicional.
Su esposo, Baron Walker, ha estado encarcelado durante casi 22 años con una sentencia de 60 años por dos atracos bancarios a mano armada. Desde 2011, ha sido elegible para libertad condicional según el antiguo esquema de sentencias de Wisconsin, que permitía a los reclusos solicitar la liberación después de cumplir una cuarta parte de su tiempo.
Baron Walker ha cumplido con las condiciones requeridas para el comportamiento y toda la programación recomendada, incluido un título de equivalencia de escuela secundaria y capacitación vocacional, según un informe de 2015 de la Comisión de Libertad Condicional. Ahora reside en la mínima seguridad. Institución correccional de Oakhill, cuyo enfoque principal es “preparar a los delincuentes para su liberación en la comunidad”.
“Usted asume toda la responsabilidad por sus crímenes y por el daño que ha causado a las víctimas y a otros. Se ha involucrado en una cantidad considerable de crecimiento y madurez positivos durante este encarcelamiento”, decía el informe.
A pesar de eso, la comisión concluyó que los antecedentes penales de Walker, incluido un período previo en prisión, y la gravedad de sus delitos significan que "se justifica cumplir más tiempo para el castigo".
“Es horrible que no estemos juntos, reunidos, ahora porque él cumplió con los requisitos de la ley por la que fue sentenciado”, dijo Beverly Walker de Milwaukee, quien ha sido madre soltera de sus cinco hijos, que ahora tienen seis hijos. de los suyos. “Cumplió con todo lo que se suponía que debía cumplir. Entonces es confuso para los niños, ya sabes, cuando ven que hizo lo que se suponía que debía hacer y todavía está encerrado”.
El gobernador Scott Walker propone abolir la Comisión de Libertad Condicional y dejar la decisión de liberar a miles de prisioneros elegibles para libertad condicional en manos de una persona designada por el gobernador. El portavoz de Walker, Tom Evenson, dijo que el cambio “agilizaría” el proceso de libertad condicional.
La Comisión de Libertad Condicional ha operado con escasez de personal durante el mandato de Walker; la junta de ocho miembros actualmente tiene cinco vacantes.
“Parece que todo está estancado en lo que respecta a los reclusos elegibles para libertad condicional, por lo que es difícil saber si la eliminación de la comisión ayudará a que este proceso avance o no”, dijo Beverly Walker.
Bajo el gobernador republicano, la comisión ha publicado muchos menos delincuentes que bajo su predecesor, el demócrata Jim Doyle. Walker también eliminó un programa de liberación anticipada lanzado por Doyle, se ha negado a otorgar indultos y, como legislador estatal, encabezó la ley de Veracidad en las Sentencias de 1998, que abolió la libertad condicional para la mayoría de los presos.
Un defensor de los reclusos, el reverendo Jerry Hancock, dijo que recortar aún más los fondos para las consideraciones de libertad condicional podría empeorar un “sistema roto e injusto”.
El plan de libertad condicional plantea interrogantes
Un experto internacional en libertad condicional dijo que, si se adopta, el sistema de Wisconsin sería “una configuración muy singular” y que podría ser menos justa para las personas en libertad condicional y más propensa a la influencia política.
“En mi historia en la justicia penal de más de 30 años, los he visto (estados) agregar a las juntas de libertad condicional y los he visto quitarles las juntas de libertad condicional, pero nunca he visto una situación en la que limitaran la decisión. haciendo a una persona”, dijo Monica Morris, directora administrativa de la Asociación de Autoridades de Libertad Condicional Internacional, un grupo con sede en Huntsville, Texas, que ayuda a desarrollar una política de libertad condicional basada en investigaciones.
“En mi opinión, es demasiado poder para dárselo a una sola persona”, agregó Morris. “Todo el concepto de una junta de libertad condicional es que tienes dos o tres o cinco o siete (personas) donde tienes un proceso deliberativo donde las personas toman una decisión colaborativa”.
Cecelia Klingele, profesora asistente de derecho en la Universidad de Wisconsin-Madison, dijo que no puede imaginar cómo una persona podría dar una “consideración justa y completa” al número “significativo” de personas que actualmente son elegibles para la libertad condicional.
El portavoz del Departamento de Correcciones, Tristan Cook, dijo que alrededor de 3,000 personas están cumpliendo sentencias de "libertad condicional" en Wisconsin, pero no sabía cuántas de ellas son actualmente elegibles para la liberación.
Si bien ningún recluso tiene “derecho” a la libertad condicional, “sí tiene derecho legal a una evaluación justa de su caso”, dijo Klingele, quien se especializa en administración de justicia penal y supervisión comunitaria.
Walker's presupuesto de dos años pide cerrar la Comisión de Libertad Condicional el 1 de enero de 2018 y trasladar sus funciones al DOC. Eso ahorraría aproximadamente $1.8 millones en dos años, incluida la eliminación de 13 puestos, dijo Evenson. Las decisiones sobre si otorgar libertad condicional serían manejadas por un "director de libertad condicional" designado por el gobernador, dijo.
Evenson dijo que la propuesta es un “cambio de sentido común” ya que el presidente de la Comisión de Libertad Condicional, quien toma la decisión final sobre las liberaciones, ya es designado por el gobernador.
De acuerdo a una encuesta Nacional publicado en 2016, ningún estado había abolido su junta de libertad condicional en los 15 años anteriores. Wisconsin fue uno de los cinco estados que no completaron la encuesta, que fue realizada por el Instituto Robina de Derecho Penal y Justicia Penal de la Facultad de Derecho de la Universidad de Minnesota.
Los miembros de la junta de libertad condicional generalmente tienen términos establecidos y pueden ser destituidos solo por una causa, creando al menos cierta independencia política, dijo Morris, quien sirvió bajo tres gobernadores durante sus 12 años en la Comisión de Libertad Condicional de Florida.
Poner la junta bajo el control del DOC, dijo, podría reducir parte de esa independencia.
“No me gustaría... que las personas que tienen la llave sean incluidas en el proceso de toma de decisiones”, dijo Morris. “¿Qué pasa si tienen un incentivo para mantenerlos o un incentivo para dejarlos salir?”
Walker: aumenta los lanzamientos ganados
El gobernador también planea ampliar programas de liberación ganada que permiten a los delincuentes no violentos acortar su tiempo en prisión completando un tratamiento por drogas o alcohol o el Programa de desafío al encarcelamiento al estilo militar.
Aún no está claro si esos cambios resultarán en libertad condicional para los reclusos de la “ley antigua” condenados por delitos cometidos antes de 2000. Para los delitos desde principios de 2000, los infractores se rigen por la Veracidad en la Sentencia, que les exige cumplir su tiempo completo en prisión, sin oportunidad de libertad condicional, a menos que completen un programa de liberación ganado.
La propuesta de presupuesto exige expandir los programas estatales de liberación ganada en 250 reclusos al agregar 16.25 puestos más al DOC, dijo Evenson. Dichos programas permiten a los reclusos reducir su tiempo de encarcelamiento al completar el tratamiento por abuso de sustancias u otros programas. Según cifras del DOC, 1,637 reclusos fueron liberados en 2016 bajo estos programas, en los que el tiempo restante tras las rejas se convierte en libertad condicional o libertad supervisada.
Se espera que la expansión ahorre dinero al reducir la cantidad de camas alquiladas en las cárceles del condado para aliviar el hacinamiento. Se espera que los ahorros netos sean de $3.7 millones en dos años, dijo Cook.
Se desconoce el número de lanzamientos de 'ley antigua'
Según datos del Departamento de Comercio de Wisconsin, se otorgaron 1,002 libertades condicionales entre julio de 2011, cuando Kathleen Nagle, la primera elegida por Walker para dirigir la Comisión de Libertad Condicional, asumió el cargo, y finales de 2016. La base de datos del DOC no revela qué proporción de delincuentes eran mayores. -los presos de ley y los que fueron condenados más recientemente.
Alrededor de la mitad de los delincuentes en libertad condicional, o 491, participaron en dichos programas, que incluyen la Programa de Abuso de Sustancias de Wisconsin y Programa de desafío al encarcelamiento, dijo Cook. Tanto Cook como Evenson enfatizaron que bajo la liberación merecida, la duración de las sentencias de los delincuentes no cambia; el tiempo bajo custodia se corta y se convierte en tiempo fuera de prisión bajo la supervisión de un agente de libertad condicional o libertad condicional.
Otros 141 delincuentes habían llegado a su fecha de liberación obligatoria, lo que significa que el DOC estaba legalmente obligado a ponerlos en libertad condicional, según datos del departamento. Según la ley anterior, los reclusos eran elegibles para libertad condicional después de cumplir una cuarta parte de sus sentencias y tenían que ser liberados en la mayoría de las circunstancias después de cumplir dos tercios de sus sentencias, factores que los jueces tenían en cuenta antes del 2000 al sentenciar a los delincuentes. Las personas en libertad condicional están sujetas a condiciones que, si se violan, pueden llevarlas nuevamente a prisión.
Los defensores de los reclusos elegibles para libertad condicional tuvieron reacciones mixtas a la propuesta de Walker de eliminar a la Comisión de Libertad Condicional.
Hancock, director del Proyecto del Ministerio de Prisiones en Madison y exfiscal, dijo que el cambio podría dificultar la liberación de los reclusos de la antigua ley. Hancock dijo que la propuesta muestra el “total desprecio de Walker por la ley y la justicia básica de la libertad condicional”, y agregó: “Su continua negativa a otorgar la audiencia justa que los jueces prometieron sentenciar a los casi 3,000 reclusos que aún son elegibles para la libertad condicional es cruel, inhumano e inmoral. ”
David Liners, director estatal de Wisdom, un grupo basado en la fe en todo el estado, dijo que no está claro si los cambios acelerarán o retrasarán las consideraciones de libertad condicional para los reclusos de la antigua ley.
“Es muy difícil imaginar que manejarán las solicitudes de libertad condicional de manera más eficiente con menos personas”, dijo Liners.
Sin embargo, dejar la decisión en manos del DOC podría evitar las "pesadillas burocráticas" que enfrentan algunos reclusos al calificar para la liberación, dijo. Algunos reclusos de la antigua ley han dicho que no pueden acceder a la programación ordenada por la Comisión de Libertad Condicional porque el DOC no la pone a su disposición.
“En lugar de abolir la Comisión de Libertad Condicional independiente”, dijo Hancock, “la Legislatura debería exigir una revisión inmediata de todos los presos que son elegibles para la libertad condicional y determinar quiénes pueden regresar de manera segura a sus familias y comunidades”.
Dijo que hay cientos de reclusos elegibles para libertad condicional que ya están en seguridad mínima o incluso trabajando en la comunidad. Liberarlos de la prisión, donde los costos para alojarlos se estiman en $37,994 un año por recluso, le ahorraría al estado millones de dólares, dijo Hancock.
Tasa de libertad condicional poco clara
Un análisis realizado por el Centro de Periodismo de Investigación de Wisconsin muestra que la Comisión de Libertad Condicional otorgó el 11.9 por ciento de las solicitudes de libertad condicional en 2016, un número que había sido de un solo dígito durante cuatro años y medio. Eso incluye a los reclusos que solicitaron más de una vez en un año.
No está claro si Wisconsin es típico de otros estados en su tasa de libertad condicional. Wisconsin no informó los números de libertad condicional en los últimos Asistencia de la Oficina de Justicia de EE. UU. informar.
Aun así, es casi imposible comparar los sistemas correccionales estatales debido a las variaciones en la forma en que se informan dichos datos, según un informe de 2015. investigación por The Washington Post y The Marshall Project, un medio de comunicación sin fines de lucro que informa sobre temas de justicia penal.
Pero la investigación sí encontró un tema común: “En muchos estados, las juntas de libertad condicional son tan profundamente cautelosas acerca de la liberación de los presos que podrían volver para perseguirlos que liberan solo a una pequeña fracción de los elegibles... incluso aquellos que representan poco peligro y a quienes un juez claramente tenía la intención de salir libre”.
Liners dijo que una dinámica similar parece estar funcionando en Wisconsin, con una Comisión de Libertad Condicional “tan reacia al riesgo que no quieren liberar a nadie”.
En el pasado, el DOC defendió la desaceleración de las libertades condicionales para los presos de la antigua ley, diciendo que aquellos que no han sido liberados antes han cometido los delitos más graves. A Informe del DOC sobre prisioneros elegibles para libertad condicional a partir de 2014 encontró que el 73 por ciento fueron encarcelados por violación forzada, homicidio u homicidio involuntario no negligente.
A días de la libertad condicional, el delincuente dijo 'no'
Adán Castellano, un recluso antiguo, tenía 17 años en 1993 cuando él y otras seis personas estuvieron involucrados en la golpiza de dos adolescentes que sospechaban que eran miembros de una pandilla rival. Un niño, que se determinó que no era miembro de una pandilla, fue asesinado.
Castellano fue condenado en el Tribunal de Circuito del Condado de Racine por homicidio imprudente y otros cargos y fue sentenciado a 45 años de prisión. Tras 24 años de encierro, Castellano —ahora de 41 años— es un preso modelo, según sus informe de libertad condicional. Considerado de bajo riesgo para el público, Castellano se ha ganado el derecho a trabajar para una empresa de jardinería en el área de Madison.
“Ingresó al sistema a una edad temprana, cambió su vida, completó la programación, cumplió con todas las obligaciones adeudadas, ahorró dinero para la liberación, aseguró un plan de liberación aprobado y demostró éxito en múltiples sitios de custodia comunitaria mínima con liberación laboral”, miembro de la Comisión de Libertad Condicional Danielle LaCost escribió.
Ella recomendó que Castellano, actualmente alojado en el Centro Correccional de Oregón sin cercas, sea liberado el 24 de enero.
Sin embargo, como una de sus primeras órdenes del día, Walker's interino recién nombrado El presidente de la Comisión de Libertad Condicional, Douglas Drankiewicz, el 1 de febrero rechazó esa recomendación. Escribió que Castellano necesitaba cumplir más tiempo en parte debido a “la naturaleza y la gravedad del crimen (la toma sin sentido de una vida inocente)”.
Lupe Castellano de Waukegan, Ill., que tenía 1 año cuando enviaron a su hermano a prisión, dijo que la denegación de la libertad condicional fue devastadora para los sobrinos y sobrinas de Adan, sus cuatro hermanos y especialmente su madre.
“Ha sido muy duro para mi mamá”, dijo. “Especialmente saber que finalmente iba a tener a su hijo en casa, y que se lo quitaran así”.
Ella dijo que eliminar la Comisión de Libertad Condicional probablemente resultaría en menos libertad condicional porque sería imposible que un solo funcionario rastreara el progreso de miles de reclusos.
“Tu vida estaría en manos de una persona”, dijo Castellano.
Sin liberación después de que el recluso cumpla con todas las condiciones
Liners dijo que muchos reclusos de la vieja ley y sus familias se quejan de que se les niega repetidamente la libertad condicional incluso después de demostrar evidencia de rehabilitación y poco riesgo de reincidencia.
Kim Szemborski es uno de esos casos. Szemborski cumple una sentencia de 64 años del condado de Racine como delincuente habitual por un robo a mano armada en 1987 y una fuga en la que robó un automóvil con tres personas en él. Fueron liberados ilesos unas cuadras después, según un Resumen de libertad condicional de 2015 de la historia de Szemborski escrita por LaCost
El informe elogia a Szemborski por su comportamiento ejemplar y su historial de trabajo, incluso en trabajos fuera de prisión. A Szemborski también se le atribuyó una amplia participación en la programación y el tratamiento.
“No quedan programas identificados”, escribió LaCost.
Sin embargo, LaCost escribió que la comisión había decidido que Szemborski debía cumplir condena adicional, señalando la gravedad de sus delitos y sus antecedentes penales que se remontan a principios de la década de 1970, incluido un robo a mano armada cometido mientras estaba en libertad condicional por delitos anteriores.
“Cumplir tiempo adicional de manera productiva, lograr una custodia reducida con liberación laboral y prepararse aún más para la liberación ayudará a demostrar un nivel de riesgo mitigado”, escribió el comisionado.
Se recomendó la liberación de Szemborski, que ahora tiene 62 años, en 2011, pero el designado de Walker, Nagle, lo anuló, según el intento fallido de Szemborski. desafío judicial de la decisión Se le ha negado la libertad condicional seis veces desde entonces. Su fecha de lanzamiento obligatoria es en 2030.
“La razón por la que (a los reclusos) se les da tan a menudo es por la gravedad del delito o por el tiempo insuficiente cumplido”, dijo Liners. “Estas cosas siempre se remontan al crimen original, y eso es lo único que estos tipos no pueden cambiar”.
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