Cada año, como un Ley del Estado requiere, el Departamento de Administración de Wisconsin produce un "Informe de compra de servicios contractuales". Realiza un seguimiento de los gastos de las agencias estatales y la Universidad de Wisconsin para subcontratar tareas que van desde la tecnología de la información hasta el trabajo de limpieza. Los trabajadores estatales han argumentado durante mucho tiempo que podrían estar haciendo muchos de estos trabajos por menos.
La última informe, para el año fiscal 2014, muestra que el gasto de las agencias estatales en servicios externos aumentó por cuarto año consecutivo. Esto ha sucedido a pesar de los cambios en los beneficios de la Ley 10 del gobernador Scott Walker que posiblemente hacen que los trabajadores estatales sean más rentables, en comparación con el sector privado.
“Durante una época de supuesta austeridad, la administración continúa gastando el dinero de los contribuyentes como un marinero ebrio”, dijo Bill Franks, un empleado estatal jubilado y delegado sindical que sigue este tema. “Habría pensado que, en todo caso, esos números estarían bajando”.
El nuevo informe se publicó silenciosamente el 22 de diciembre, más de dos meses después de su fecha de vencimiento reglamentaria. Las presentaciones tardías son no poco comun, bajo el republicano Walker y su predecesor demócrata, Jim Doyle. Un informe del equipo de Walker fue más de ocho meses tarde.
Las agencias estatales, según muestra el informe, gastaron $451 millones en servicios externos en el año fiscal 2014, que finalizó el 30 de junio. Eso es un 56 por ciento más que ejercicio 2010, antes de que Walker se convirtiera en gobernador. Durante este mismo período de cuatro años, el gasto de la UW en servicios externos disminuyó casi un 11 por ciento, a $114 millones.
El gasto de las agencias estatales en servicios externos ha sido mayor en el pasado. En 2003, totalizó $ 556 millones. Pero esta suma cayó cada año después de eso, a solo $290 millones en el año fiscal 2010.
La portavoz del DOA, Stephanie Marquis, a quien la oficina del gobernador remitió las preguntas, señaló que Walker fue gobernador solo durante la mitad del año fiscal 2011, lo que vio el mayor aumento. El aumento en el gasto de las agencias estatales es solo del 24 por ciento si no se cuenta todo este año.
“Preferimos utilizar a nuestros propios empleados para brindar servicios y programas a los contribuyentes”, dijo Marquis en un correo electrónico. Pero los contratistas se utilizan cuando lo exige la ley federal o estatal, cuando es necesario para mantener una licencia o garantía, cuando el estado carece de infraestructura o experiencia, o cuando la contratación es “más eficiente o rentable”.
La agencia estatal que más gasta, por mucho, es el Departamento de Servicios de Salud, con $178 millones en 2014. Eso es un poco más que en 2011, cuando una Oficina de Auditoría Legislativa informe cuestionó el uso de proveedores externos por parte del DHS y lo instó a "identificar si se podrían lograr ahorros de costos mediante el uso de empleados estatales".
La portavoz del DHS, Stephanie Smiley, dijo que la agencia ha tenido que seguir utilizando servicios externos contratados para cumplir con los cambios de Medicaid y la Ley del Cuidado de Salud a Bajo Precio. Pero “continúa revisando la eficacia del uso de contratistas y buscará la aprobación para convertir los servicios contratados en puestos estatales para lograr ahorros de costos cuando corresponda, como lo ha hecho desde la auditoría de 2011”.
El informe resume los análisis de costo-beneficio Requisitos por cada adquisición de servicio de agencia estatal propuesta superior a $50,000. (El Sistema UW está exento de esta regla). No cuenta los números ni dice si un análisis dado condujo a la subcontratación de un trabajo.
Pero una revisión realizada por el Centro de Periodismo de Investigación de Wisconsin muestra que el costo estimado de contratación fue más alto que el costo estimado de usar trabajadores estatales en 152 de los 250 análisis, así como para las sumas totales.
Según el informe, el 75 por ciento de estos análisis de costo-beneficio fueron para servicios de tecnología de la información. Recomienda que las agencias “continúen examinando la disponibilidad de empleados estatales” antes de subcontratar trabajos de TI. Y cita los esfuerzos en curso “para reducir el uso de empleados contratados por parte del estado”.
Este mismo lenguaje ha aparecido en informes anteriores. Franks lo considera "falso", no respaldado por voluntad política. El progreso real en esta dirección, dijo, “significaría hacer algo por lo que ninguna administración quiere atribuirse el mérito: aumentar el tamaño del gobierno estatal”.
Bill Lueders es el director del Proyecto Dinero y Política en el Centro de Periodismo de Investigación de Wisconsin (www.wisconsinwatch.org). El Centro produce el proyecto en colaboración con MapLight. El Centro colabora con la Radio Pública de Wisconsin, la Televisión Pública de Wisconsin, otros medios de comunicación y la Escuela de Periodismo y Comunicación Masiva de UW-Madison. Todos los trabajos creados, publicados, publicados o difundidos por el Centro no reflejan necesariamente los puntos de vista u opiniones de UW-Madison o cualquiera de sus afiliados.
Vuelva a publicar nuestros artículos de forma gratuita, en línea o impresos, bajo una licencia Creative Commons.
Estimado Sr. Lueders,
No solo cuesta más subcontratar, como saben muchos centros de salud privados, este gobierno está decidido a reducir la calidad de la atención en los centros de atención estatales. Pregunte cuál es la justificación para la creación y contratación de cuatro directores ejecutivos para el Hogar de Veteranos de Wisconsin; luego pregunte dónde se han ido los fondos para ropa, zapatos y productos para el cuidado.
Cuestione además la justificación de los costos para remodelar completamente esas oficinas y equiparlas con muebles y otros equipos bastante costosos.
Desafortunadamente, esto es solo la punta del iceberg. Durante al menos tres décadas, los proyectos de remodelación para que las instalaciones estatales de atención médica cumplan con los códigos han costado hasta el triple de los costos planificados. Cualquier empleado estatal tiene varias historias que, lamentablemente, son ciertas.