Retraso regulatorio: La construcción de edificios comerciales y multifamiliares en Wisconsin está sujeta a los estándares del código modelo nacional de 2009, adoptado por el estado en 2011. Los próximos estándares modelo de tres años, para 2012, nunca se adoptaron en Wisconsin y probablemente no se adoptarán , dado que los estándares de 2015 ya han sido publicados. Este edificio en el centro de Madison fue fotografiado el 22 de septiembre de 2014. Kate Golden / Centro de Periodismo de Investigación de Wisconsin
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El estado ignora la ley al no revisar los estándares de conservación de energía “Hemos dejado de mejorar nuestros edificios en términos de salud, seguridad y eficiencia”, dijo Keith Reopelle de Clean Wisconsin.

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Los consejos de Wisconsin a menudo están inactivos, ya que los códigos van a la zaga de los modelos nacionales Algunos consejos asesores de códigos de construcción no se han reunido en años.

En noviembre de 2011, el consultor de la industria Robert DuPont instó el jefe del estado recién creado Departamento de Seguridad y Servicios Profesionales para continuar con la tradición del estado de usar consejos asesores para mantener actualizados sus códigos regulatorios y de seguridad.

“Donde los códigos administrativos de Wisconsin, como el Código de construcción comercial, se basan en códigos y estándares nacionales, es importante realizar revisiones oportunas de las nuevas ediciones de dichos modelos nacionales”, escribió DuPont al secretario de DSPS, Dave Ross.

Robert DuPont, fundador de la Alianza para la Coordinación Regulatoria.

du pont, un cabildero representando el Alianza para la Coordinación Regulatoria, un consorcio de más de una docena de grupos estatales de la industria y la seguridad pública, advirtió a Ross que no hacerlo “puede tener un impacto negativo tanto en la seguridad pública como en la economía de Wisconsin porque los productos y diseños que se ofrecen en todo el país reflejan con mayor frecuencia las normas más recientes del modelo nacional. .”

Programas de carta, también enviado al gobernador Scott Walker y al personal de DSPS, no obtuvo respuesta, dijo DuPont. Y el DSPS, creado cuando Walker fusionó la antigua División de Seguridad y Edificios del Departamento de Comercio del estado con otra agencia, aparentemente no ha seguido su consejo.

Algunos de los consejos son obligatorios por ley, generalmente designados por el gobernador. Otros son estrictamente consultivos, designados por DSPS. Pero tres cuartas partes de los consejos de códigos del estado que se ocupan de edificios y seguridad no se han reunido en años, y los códigos estatales para edificios nuevos en áreas tales como conservación de energía, electricidad, plomería y seguridad contra incendios, son a menudo años fuera de fecha, según el grupo de DuPont.

La vocera de Walker, Laurel Patrick, cuando se le pidió que comentara sobre el tema, emitió una breve declaración: “Nuestra oficina está comprometida a garantizar la seguridad de los ciudadanos de Wisconsin y confía en que los códigos se actualizan periódicamente. Siempre estamos buscando personas calificadas que estén interesadas en servir en los consejos y las alentamos a postularse a través de nuestro sitio web: http://walker.wi.gov/governor-office/apply-to-serve."

Dave Ross, secretario del Departamento de Seguridad y Servicios Profesionales de Wisconsin. Estado de Wisconsin

Ross, ex alcalde de Superior, rechazó una solicitud de entrevista. La portavoz de DSPS, Hannah Zillmer, aunque señaló que algunos consejos continúan reuniéndose, confirmó que no hay consejos activos en varias áreas del código. Ella dijo que la agencia ahora está tomando medidas para revivir algunos de estos.

“Es importante tener en cuenta que la mayoría de los consejos de códigos consultivos generalmente no son obligatorios por ley”, escribió Zillmer en un correo electrónico. “Se convocan a voluntad del secretario”.

Zillmer señaló que se han producido algunas actualizaciones de código incluso en ausencia de revisiones importantes. Ella dijo que el proceso de revisión es “algo largo y está sujeto a factores externos como el cronograma y el calendario legislativo”, mientras mantiene que “Wisconsin no se está quedando atrás en la adopción del código”. Pero según elConsejo de Código Internacional, muchos estados tienen adoptadocódigos más actuales.

En dos casos, Wisconsin parece estar violando las leyes estatales al no mantener comités y actualizar los estándares. Los críticos dicen que este fracaso también significa la pérdida de ahorros para los propietarios de viviendas y los contribuyentes, la reducción de la accesibilidad para las personas con discapacidades y el aumento de los peligros para los ocupantes del edificio.

“Los códigos abordan peligros y problemas que hemos aprendido a través de tragedias”, dijo Ed Ruckriegel, Jefe de Bomberos de Madison. “Cuando no adopta los códigos correctos, no está manteniendo sus estándares basados ​​en el conocimiento que está disponible para abordar esos peligros”.

Consejos consultivos archivados

Wisconsin ha sido durante mucho tiempo un líder nacional en el establecimiento de estándares para la construcción de nuevos edificios.

“Fue uno de los primeros, si no el primero, en adoptar un código de construcción estatal”, dijo Ronald Buchholz, ex administrador adjunto de la División de Seguridad y Edificios. La ley que rige los edificios públicos y los lugares de trabajo entró en vigor hace un siglo, en 1914.

El estado ahora sigue los códigos modelo de la industria nacionales e internacionales, cuyas nuevas ediciones normalmente se publican cada tres años. Algunos estados adoptan los nuevos estándares tal como están, pero Wisconsin siempre los ha modificado en respuesta a los aportes de los consejos asesores, los miembros del público y el personal profesional. Un funcionario de cumplimiento de códigos a largo plazo llamó a estos "wisconsinismos".

DSPS se formó el 1 de julio de 2011, como parte del primer presupuesto bienal de Walker. Combinó la División de Seguridad y Edificios con el Departamento de Regulación y Licencias del estado.

“Nuestro enfoque en la eficiencia y el servicio al cliente mejorado ayudarán a crear el clima empresarial favorable que necesitamos para crear 250,000 XNUMX nuevos puestos de trabajo en los próximos cuatro años”, declaró Ross en un comunicado. nota de prensa en el momento.

Bajo la administración de Walker, los consejos asesores de códigos se han quedado en gran parte en el olvido.

A hoja de cálculo elaborado por la Alianza para la Coordinación Regulatoria informó que, a mediados de mayo, 24 de los 32 consejos de códigos del estado no se habían reunido desde 2011. DSPS calendarios muestran que no ha cambiado desde esta contabilidad, dijo DuPont.

Solo dos consejos se reunieron en 2012, muestra la hoja de cálculo. Una persona que solicitó servir en el consejo del código eléctrico ese año recibió una correo electrónico respuesta de Ross, diciendo que "el departamento no iniciará una actualización del código de construcción comercial en este momento y, como tal, no nombrará miembros para el Consejo del Código de Construcción Comercial o sus subconsejos".

Jean MacCubbin, excoordinadora de reglas administrativas de DSPS, dijo que los consejos consultivos del código se disolvieron efectivamente a mediados de 2012, y se informó a los miembros existentes a través de una publicación en la web que debían volver a presentar una solicitud. “No se hicieron contactos individuales y se cancelaron todas las reuniones”, dijo.

Según la portavoz de DSPS, Zillmer, “la creación de una agencia completamente nueva provocó una nueva estructura organizativa y es posible que algunos de los miembros del consejo del código asesor hayan tenido que volver a solicitar sus puestos”.

Los consejos suspendidos incluyen el consejo del código de viviendas multifamiliares, que es requerido por estatuto reunirse “al menos dos veces al año”. El consejo de Wisconsin no se ha reunido desde febrero de 2011, confirmó Zillmer. El estado también puede estar violando un estatuto que le exige revisar regularmente su código de conservación de energía (ver recuadro). No hay sanciones por incumplimiento.

El Consejo del Código de Construcción de Wisconsin, una nueva entidad creada por el estado estatuto a partir de abril de 2014, también se requiere que se reúna al menos dos veces al año. Este grupo aún no ha celebrado su primera reunión, pero Zillmer dice que DSPS ahora está “en el proceso de convocar este consejo”.

Zillmer dijo que DSPS actualmente está nombrando nuevos consejos para asesorarlo sobre los códigos de electricidad y plomería. Ella confirmó que sus encarnaciones más recientes se conocieron por última vez en octubre de 2011 y agosto de 2010, respectivamente.

Walker nombró miembros para un consejo para asesorar a DSPS sobre las revisiones del código de vivienda uniforme del estado, que afecta a las residencias de una y dos familias. El grupo se reunió varias veces desde septiembre de 2013 hasta mayo de este año y produjo un los encuestados solicitando casi 70 recomendaciones de código, que Zillmer dijo que "están en la fase de desarrollo".

Pero Wisconsin sigue aplicando los estándares nacionales del modelo 2009, adoptados en 2011, para edificios comerciales y propiedades multifamiliares. Los estándares de 2012, que contienen cientos de cambios significativos, nunca se adoptaron y probablemente nunca se adoptarán, dado que los estándares de 2015 han ya ha sido lanzado.

“Los códigos se están atrasando cada vez más”, dijo Joe Jameson, inspector eléctrico y de construcción de la ciudad de Middleton. “Están tratando de ralentizar todo”. No sabe si a DSPS le falta personal o recursos, o simplemente no le importa: “Tienen un trabajo que hacer y no lo están haciendo”.

MacCubbin, que se jubiló en junio, lo atribuye a un sesgo antirregulador y, en su opinión, a una incompetencia general.

“Su idea es deshacerse de las personas que escriben códigos, porque eso es regulación”, dijo MacCubbin, ex concejal de la ciudad de Madison que trabajó la mayor parte de sus 24 años con el estado en la aplicación de códigos. Ella dijo que las personas designadas que asumieron el cargo después de que se formó DSPS “no tenían idea de la planificación a largo plazo y cómo funcionan las cosas”.

Las actualizaciones tardan mucho más

Joe Hertel, ex inspector eléctrico jefe del estado, una vez supervisó el proceso estatal de revisión de los códigos relacionados con la construcción y la seguridad en varias áreas. “Podríamos hacerlo nueve meses, de principio a fin”, dijo en una entrevista.

Pero ahora, debido a la inercia de la agencia y los cambios en las leyes estatales que rigen las normas administrativas, incluido un requisito que los cambios propuestos sean aprobados por el gobernador antes de que puedan ser presentados a la Legislatura para su revisión, Hertel dijo que “es un proceso de al menos dos años”.

De hecho, el estado tardó hasta el 1 de diciembre de 2013 en actualizar su código eléctrico en base a las revisiones del modelo nacional de 2011, que estaban disponibles para su revisión en septiembre de 2010.

Joe Hertel, ex inspector eléctrico jefe del estado, dice que el proceso de actualización del código eléctrico del estado una vez tomó nueve meses y ahora es un proceso de al menos dos años. Si bien 25 estados habrán adoptado el código de 2014 antes del 1 de enero, Hertel duda que Wisconsin lo haga antes de 2017. Lauren Fuhrmann/Centro de Periodismo de Investigación de Wisconsin

Ahora, dice Hertel, "vamos a tener suerte" si el código eléctrico de 2014 se aprueba para 2017, cuando saldrá un nuevo código. A partir del 1 de septiembre, según la Coalición Nacional del Código Eléctrico, el código de 2014 ya había sido adoptado en 15 estados, con 10 más listos para hacerlo antes del 1 de enero.

Hertel dejó la agencia a mediados de 2012 después de que solicitara eliminando requisitos para agregar dispositivos de seguridad, incluidos interruptores de circuito de arco y falla a tierra en casas nuevas. Esta decisión, tomada a instancias del Asociación de constructores de Wisconsin, un grupo comercial de la industria, fue rescindido en medio de una intensa oposición.

“Cuando tienes que hacer cosas que van en contra de tu buen juicio, tu moral y tu ética, es hora de hacer otra cosa”, dijo Hertel. Él cree que la agencia ya no está comprometida a tomar decisiones basadas en prácticas sólidas de la industria: "Bajo esta administración, es solo al azar y seamos reelegidos".

Monte Ewing, anteriormente uno de los cuatro consultores eléctricos regionales de DSPS, dijo que el código de 2014 requiere “una gran cantidad” de nuevas características de seguridad eléctrica, especialmente para edificios nuevos de una y dos familias. “Esperamos que la Asociación de Constructores salga gritando”, dijo.

Brad Boycks, vicepresidente de defensa de la Asociación de Constructores de Wisconsin, dijo que su grupo monitoreará y "intervendrá" en cualquier cambio propuesto al código. “Siempre hay que establecer un delicado equilibrio entre las consideraciones de costos y las consideraciones de seguridad”, dijo.

La importancia de estar al día

La cuestión de la motivación depende en gran medida del enfoque del estado para mantener actualizados sus códigos de construcción. ¿Quién se beneficia de los retrasos?

Jameson dice que los únicos ganadores en los que puede pensar son los constructores, que tal vez deseen evitar el gasto de los nuevos requisitos. Los propietarios de viviendas y los contribuyentes, dijo, solo pueden perder al no obtener el beneficio de los cambios de código que aumentan la seguridad y ahorran dinero.

James B. Smith, inspector jefe de edificios de la ciudad de Waukesha, señaló que, si bien algunas revisiones de códigos significan costos más altos para los constructores, otras tienen el efecto contrario. “Los requisitos a menudo se relajan”, dijo Smith. “Los materiales que se ha encontrado que son seguros ahora están permitidos”.

Según Smith, cada nuevo código trae “cientos y cientos de cosas” que hacen que los edificios sean más seguros y eficientes. Un área clave del código de construcción es la mejora de la accesibilidad para las personas con discapacidades o, como dijo Smith, “no permitir que el entorno físico discrimine a esas personas”.

Como ingeniero profesional que anteriormente trabajó para la División de Seguridad y Edificios, Smith “no puede imaginarse no usar los estándares más actuales”.

Ruckriegel, el jefe de bomberos de Madison, dijo que las revisiones anteriores del código hicieron que los centros de atención ambulatoria estuvieran sujetos a algunas de las mismas reglas de seguridad contra incendios que los hospitales. Él espera que los nuevos códigos contra incendios incluyan estándares para chimeneas de llama abierta cada vez más populares en edificios públicos; los códigos actuales no.

Y Jeffrey M. Hugo, gerente de códigos para el Asociación Nacional de Rociadores contra Incendios, señaló que el código de 2012, que 21 estados tienen adoptado pero Wisconsin no ha ordenado que se instalen rociadores automáticos en los pisos de los edificios que contienen instalaciones de atención médica ambulatoria, como centros de cirugía y consultorios dentales, así como en todos los pisos inferiores.

“Si el auge de la construcción en esta área termina antes de que (Wisconsin adopte) el código de 2012”, dijo Hugo, “tendremos un montón de estas instalaciones de atención médica que no tienen rociadores en todo el edificio”.

Bill Neitzel, inspector de electricidad y calefacción de la ciudad de Madison, dijo que el hecho de que el estado no mantenga actualizado su código eléctrico significa que las nuevas construcciones carecen de las últimas mejoras en tecnología y prácticas y crean confusión con respecto a la aplicación del código.

En una reunión reciente de inspectores eléctricos y de construcción que planeaban una serie de sesiones de capacitación, Neitzel dijo que surgió la pregunta: "¿Entrenamos en el código de 2014 o en el de 2011?" Se tomó la decisión de utilizar los estándares de 2011, debido a la incertidumbre sobre si se implementarían los estándares más nuevos y cuándo.

Neitzel, ex miembro del consejo asesor del código eléctrico, que no se ha reunido desde 2011, culpa a la tendencia antirreguladora de la administración actual de que el estado no haya mantenido los consejos en funcionamiento y sus códigos actualizados: “Hay una fuerza allí que quiere demuestren que son amigables con el consumidor, abiertos para los negocios y que no queremos que nadie se interponga en su camino”.

Pero Neitzel cree que la seguridad y la eficiencia deberían ser preocupaciones preeminentes. Recuerda la tragedia de 2003 en la que 100 personas murieron y más de 200 resultaron heridas en el incendio de un club nocturno en Rhode Island, atribuido en parte a la ausencia de rociadores y sistemas de alarma cableados, ahora obligatorios.

“Ese es el tipo de cosas que nos preocupan a nosotros, como funcionarios encargados de hacer cumplir la ley”, dijo Neitzel. “Todos enviamos a nuestras familias a estos edificios. Queremos que estén a salvo”.

¿Volviendo al camino?

DuPont, ex director de desarrollo de programas de la División de Seguridad y Edificios, dijo que su grupo está ansioso por volver a poner en marcha el proceso de revisión del código del estado.

“Los miembros de la Alianza apoyan la actualización periódica de los códigos”, dijo DuPont, el fundador del grupo. “Les gustaría ver activos los consejos del código”.

Los grupos miembros incluir Constructores y contratistas asociados de Wisconsin, un grupo comercial de la industria de la construcción, así como el Asociación de Jefes de Bomberos del Estado de Wisconsin y otras organizaciones de seguridad en la construcción.

Si bien a DuPont le preocupa que el estado no mantenga actualizados sus códigos, es diplomático al no atribuir culpas y dice: "No sé si alguien tiene un plan para ralentizar las cosas". Señala que DSPS, al igual que otras agencias estatales, en los últimos años ha visto cómo algunos de los ingresos de su programa se redirigen al fondo general del estado. Espera que esta práctica no se renueve más allá del ciclo presupuestario actual, que finaliza a mediados de 2015.

Scott Satula, presidente de la organización sin fines de lucro Alianza de Funcionarios del Código de Wisconsin, también sugirió que DSPS está haciendo lo mejor que puede con recursos limitados. “El departamento está tratando de abarcar todas las cosas que deben hacer”, dijo. “Simplemente no tienen suficiente personal”.

Satula dijo que la agencia está tratando de que los consejos asesores vuelvan a funcionar. “Está tomando más tiempo de lo que pensábamos. Estamos tratando de ayudarlos en todo lo que podamos”.

Steve Breitlow, gerente comercial de Sindicato de Plomeros Local 75, expresó su preocupación de que el código estatal de plomería revisado por última vez a principios de 2011, pero señaló que DSPS ahora está tomando medidas para formar un nuevo consejo asesor.

“Esperamos que se vuelva a formalizar y que se tomen algunas medidas para actualizar nuestros códigos”, dijo.

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5 respuestas sobre "Bajo Scott Walker, Wisconsin retrasa las actualizaciones de los códigos de construcción y seguridad"

  1. Muchos de los que aparecen en este artículo, como Joe Hertel, Monte Ewing y Dupont, estaban en Seguridad y Edificios bajo la dirección de Mary Burke y Doyle, Thompson y McCallum y no lograron que el departamento se moviera. Un proyecto de ley aprobado por Doyle & Burke en 2009 nunca tuvo las reglas administrativas escritas por personas como Hetrtel y su equipo bajo Burke. Los que se enumeran en este artículo abandonaron el barco cuando Walker asumió el cargo (es posible que no hayan tenido los remos en el agua de todos modos) El departamento anterior dirigido por los muchachos mencionados anteriormente y dirigidos por Mary Burke son una parte tan importante del problema como cualquiera ahora en el departamento. . Su artículo está sesgado y necesita investigar este asunto más profundamente. Por mi parte, no estoy satisfecho con DSPS IS S&B, Sec. Ross, o la forma actual en que van las cosas, pero los que vinieron antes realmente NO hicieron tanto para construir un grupo que se preocupara por hacer las cosas y mantener a Wisconsin avanzando. Ambas partes tienen la culpa y sí, los propietarios de viviendas y los propietarios de edificios de Wisconsin se están quedando con la parte corta del palo…. y las compañías de seguros se preocupan por los Códigos, así como por los propietarios de viviendas y los contratistas. Y quiero mencionar cómo Larry S., Leroy S. y Tom K. realmente no dieron un paso al frente cuando se trataba de Code Adoption…. y mantuvo a Wisconsin encerrado en el UDC de cosecha propia cuando el 90% de otros estados han adoptado el IRC. Y sí, Larry, Leroy y Tom dejaron el departamento por sus pensiones pagadas por el estado y pastos más verdes para la atención médica cuando Walker/Ross se hizo cargo... Eran burócratas extraordinarios del statu quo que se quedaron con el statu quo bajo Thompson, McCallum, Doyle / Burke. Tengo una copia original del UDC que entró en vigor en 1980 y se parece tanto al UDC actual que me dan ganas de….
    Ya saben, la AMB pudo convocar el último Consejo del Código de Vivienda e hizo lo suyo ignorando el hecho de que otros estados (más del 90%) han adoptado el IRC y otros en ese consejo no tuvieron las bolas para mover las cosas hacia adelante. IRC.
    ¿A quién culpar? Todos son. Demócratas, constructores, ex personal de S&B del Departamento de Comercio, personal actual de DSPS IS, asociaciones de inspectores de edificios, WBA, HNBA y asociaciones de constructores similares... republicanos. construyendo sindicatos y reporteros que solo escriben sobre estas cosas durante los años electorales…….

  2. Antes de que Safety and Building se convirtiera en parte de DSPS, había actualizaciones periódicas de los códigos en Commerce. El Registro de Normas Administrativas no miente. ¿Por qué DSPS se detuvo tanto tiempo en las reglas para la concesión de licencias de electricistas que la ley exigía que se cumplieran en abril de 2013? Luego tuvieron que hacer reglas de emergencia cuando se dieron cuenta de que no podían derogar la ley y deshacerse de esa molesta regulación. Han estado ocupados convocando consejos y actualizando las reglas para masajistas y peluqueros, las reglas que vinieron con el antiguo Departamento de Reg. y licencias, porque eso es mucho más peligroso que malas instalaciones eléctricas. DSPS es un desastre horrible, y Ross es un bromista que trata a los empleados como basura y siempre está buscando un almuerzo gratis en cualquier reunión donde no tiene idea de qué decir ("¿Por qué necesitamos una regulación de plomería? ¡plomería!”), aparte de babear sobre Walker.

  3. Esta es una pieza de éxito político evidente. Está fuera de lugar en este tipo de publicación pero es típico hoy en día. La agenda liberal es lo único con lo que puede contar que se promocionará en todo, desde los medios de comunicación, Hollywood y ahora lo que era una publicación técnica. Si todos los estados y ciudades dirigidos por liberales fueran tan exitosos como el récord de Scott Walker, este país estaría mucho mejor. Tu(s) editor(es) deberían ser despedidos pero, como de costumbre, serán elogiados por idiotas de ideas afines que arrastran al país hacia abajo. Buen momento para darse de baja

  4. La mayoría de estos cambios de código no “AUMENTAN LA SEGURIDAD Y AHORRAN DINERO”. De hecho, aumentan el costo de la construcción de casas nuevas, lo que hace que sea casi imposible para muchos lograr el sueño de una casa nueva.
    En serio, ¿realmente necesitamos tomacorrientes GFCI de autoverificación? Ese acaba de agregar + $ 3 al costo de cada sótano, baño, cocina y garaje. ¿Cómo nos las arreglamos sin ellos en el pasado?
    ¿Realmente necesitamos pantallas en las chimeneas de gas de ventilación directa? ¿Cómo llegamos todos a la edad adulta sin estas cosas antes mientras crecíamos? Estos nuevos calentadores de agua que ahora se requieren agregan más costos que los ahorros de energía durante 10 años. Todos se suman hasta el punto en que se vuelve autoritario. Uno realmente tiene que preguntarse qué bolsillos de los miembros de la familia del legislador se han llenado de dinero debido a estas nuevas regulaciones que se votaron... es más que criminal.

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