Los distritos escolares de Wisconsin, ante el nuevo mandato de evaluar la eficacia de los maestros y otros educadores, deben tomar una decisión.
Pueden usar un modelo de evaluación desarrollado por el Departamento de Instrucción Pública del estado o una alternativa. Actualmente, los únicos distritos con una alternativa aprobada están utilizando un modelo ofrecido por una agencia de servicios educativos conocida como CESA 6.
La mayoría de los distritos escolares del estado planean llevar a cabo una prueba piloto del sistema de evaluación este año escolar. Todos deben decidir, a fines de septiembre, qué modelo usar en 2014-15, cuando el sistema tendrá un debut a gran escala. El costo para el estado es de aproximadamente $7 millones al año.
Hasta ahora, el modelo DPI tiene más interesados, incluidos los distritos escolares más grandes del estado, en Milwaukee y Madison. Pero casi un tercio de los 424 distritos del estado están de acuerdo con CESA 6. Los distritos deben comprometerse solo por un año a la vez.
DPI dice que su modelo está respaldado por más investigaciones; CESA 6 cataloga su modelo como más fácil de implementar. Ambos tienen defensores, y el gremio estatal de maestros no ha manifestado preferencia por uno u otro. Pero al sindicato le preocupa que las evaluaciones, bajo ambos modelos, se utilicen para recompensar y castigar a los educadores, contra lo cual ha advertido el DPI.
El requisito de que se permitan modelos alternativos se incluyó en la legislación elaborada por el senador estatal Luther Olsen, republicano por Ripon. La administradora de la agencia de CESA 6, que recibirá alrededor de $1 millón al año en dinero de los contribuyentes por la venta de este modelo a las escuelas, es la esposa de Olsen, Joan Wade.
CESA 6, con sede en Oshkosh, es parte de una red estatal de 12 agencias cuasigubernamentales sin fines de lucro creadas por la Legislatura estatal en 1964. Las CESA, o Agencias de Servicios Educativos Cooperativos, reciben la mayor parte de su dinero de los distritos escolares, a cambio de varios programas y servicios.
Wade tiene un salario de $2013 en 131,821, más $53,809 en beneficios, lo que la ubica entre los administradores estatales de CESA.
Los funcionarios estatales de ética dictaminaron en un caso anterior que Olsen puede tomar medidas que beneficien a los CESA, a pesar de la conexión con su esposa, porque estas agencias tienen un propósito público. Wade, una exlegisladora estatal, no ve el papel de su esposo en ayudar a aprobar la legislación que permitió a su agencia competir por el dinero de los impuestos como un conflicto de intereses.
“No gano más porque estamos haciendo esto”, dijo Wade. “En realidad, tengo más dolores de cabeza”.
Pero Jon Bales, director ejecutivo de la Asociación de Administradores de Distritos Escolares de Wisconsin, observa que CESA 6 ha sido “muy proactivo” en tratar de vender su modelo a los distritos.
“Los CESA son agencias de servicios”, dijo Bales. “Toda su supervivencia se basa en identificar necesidades y atender esas necesidades”.
Los funcionarios del DPI también han expresado su preocupación por la base de investigación y la compatibilidad del modelo CESA 6. Pero Wade argumenta que el modelo de su grupo es tan válido como el utilizado por DPI, y puede ser más adecuado para algunos distritos.
“Creo que es bueno que los distritos tengan opciones”, dijo Wade. “Creo que, sinceramente, nos hace mejores a los dos”.
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Los distritos que no aparecen en la lista no se han comprometido a poner a prueba un modelo de eficacia del educador en 2013-14.
'Un cambio de juego para los estudiantes'
La Sistema de Eficacia del Educador de Wisconsin, del cual las evaluaciones de los educadores son una parte fundamental, fue desarrollado por un equipo de educadores y partes interesadas convocados por DPI. Es parte de un esfuerzo mayor impulsado por iniciativas federales como Race to the Top.
“Esto realmente es un gran problema”, dijo Sheila Briggs, superintendente estatal adjunta para la excelencia académica del DPI. “Este sistema, junto con la implementación de Common Core (estándares del plan de estudios), tienen el potencial de cambiar las reglas del juego para los estudiantes de este estado. Y estamos muy emocionados por eso”.
La ley requiere que las escuelas chárter públicas e independientes evalúen solo a los maestros y directores, pero las evaluaciones finalmente incluirán personal de apoyo como bibliotecarios y consejeros. DPI prohíbe a los distritos usar los resultados durante la fase piloto para "decisiones de alto riesgo", como otorgar pago por mérito o despido.
Incluso después de resolver los problemas, el DPI ve las evaluaciones principalmente como una herramienta para "apoyar a los educadores que luchan con planes de mejora específicos". Pero la agencia permite expresamente el uso eventual del sistema "para informar la gama completa de decisiones de recursos humanos".
Betsy Kippers, presidenta del Consejo de la Asociación de Educación de Wisconsin, el sindicato que representa a los maestros estatales, dijo que su grupo trabajará con miembros de todo el estado para monitorear cómo se utilizan las evaluaciones. “Vamos a responsabilizarlos”, prometió.
El sistema de efectividad de los educadores consta de dos partes: los resultados de los estudiantes y la práctica de los educadores, cada una de las cuales contará como el 50 por ciento de un puntaje compuesto para los aproximadamente 72,000 educadores del estado.
El DPI medirá los resultados de los estudiantes utilizando múltiples medidas, incluidas las pruebas estandarizadas ahora alineadas con los nuevos estándares del plan de estudios Common Core adoptados por Wisconsin y otros estados.
El equipo de DPI terminó eligiendo un modelo de práctica desarrollado por charlotte danielson de Princeton, NJ Pero también recomendó que el estado permita enfoques alternativos, como el que está desarrollando CESA 6.
“Así es como tendemos a hacer las cosas en Wisconsin”, dijo Briggs, y explicó que a otros se les podría ocurrir “algo mejor” que el modelo seleccionado por DPI.
El modelo CESA 6, conocido como el Proyecto Efectividad, se basa en el trabajo de james fuerte, profesor del College of William and Mary en Virginia. El jefe del proyecto CESA 6, Keith Fuchs, dijo que la agencia ha estado trabajando en este modelo desde 2010, con aportes de más de 100 educadores. Inicialmente esperaba que DPI "trabajara con nosotros en el desarrollo de nuestro modelo", en lugar de crear uno propio.
Bales, que formó parte del equipo de diseño de DPI, dijo que se eligió el modelo de Danielson porque tenía la mejor investigación para respaldar su eficacia.
Si bien Bales siente que el modelo CESA 6 también es viable, él y otros miembros del equipo “realmente esperaban obtener un modelo uniforme para todo el estado”, que sería más simple de implementar y administrar.
La revisión del DPI planteó preocupaciones
Curtis Jones, un científico educativo de la Universidad de Wisconsin-Milwaukee contratado para trabajar con los distritos piloto del DPI, reconoce el elefante en el salón de clases: una sensación de preocupación dentro del DPI sobre la calidad de los sistemas alternativos que ofrece CESA 6 y potencialmente otros.
“No es una gran noticia de última hora que CESA 6 y DPI están un poco en desacuerdo en cuanto a la mejor manera de evaluar a los maestros”, dijo Jones. “Hay una verdadera diferencia de opinión. Si no lo hubiera, ambos estarían usando el mismo sistema”.
Jones dijo que CESA 6, en sus presentaciones a los distritos, ha criticado el modelo del DPI como demasiado complejo. Y está de acuerdo en que requiere un gran compromiso de tiempo y recursos. Pero Jones siente que ofrece evidencia más sólida de que producirá “información procesable sobre las prácticas docentes”.
Fuchs está de acuerdo en que los dos modelos son significativamente diferentes en términos de complejidad. Dijo que el modelo CESA 6 será más fácil de usar, ya que califica solo seis estándares básicos, en comparación con el modelo DPI, que emplea más de 20 medidas.
En mayo, DPI aprobó la solicitud de CESA 6 pero no haber aun identificado una solucion para el problema varias áreas del programa “que se beneficiarían de un mayor desarrollo o aclaración de la información”.
El equipo de revisión del DPI cuestionó si los niveles de desempeño de CESA 6 “eran totalmente equivalentes a (los) utilizados en el sistema estatal”. Argumentó que estos niveles deben “significar lo mismo en todos los distritos” y buscó información adicional sobre cómo se podría usar el modelo de CESA 6 para brindar comentarios útiles a los educadores.
El equipo de revisión de DPI también consideró que "la mayoría de la investigación (subyacente al modelo de CESA 6) no era independiente y podría estar sesgada". Sugirió una evaluación independiente.
Wade dijo que CESA 6 consultó con otros en el desarrollo de su modelo, pero no contrató a nadie para hacer una evaluación independiente. Señaló que ambos modelos estarán sujetos a una evaluación externa como parte de su implementación en Wisconsin. Y dijo que CESA 6 se siente “cómodo con la base de investigación” que subyace a su modelo.
Costo estatal: $80 por educador
El presupuesto 2013-15 del gobernador de Wisconsin, Scott Walker, asigna $6.9 millones en 2013-14 y $6.7 millones en 2014-15 para el nuevo programa de evaluación de educadores. La mayor parte de este dinero se destinará a los distritos escolares a razón de $80 por educador por año escolar.
Luego, los distritos usarán este dinero para pagar el software y la capacitación para la efectividad de los educadores, como se ofrece a través del DPI, o un proveedor alternativo como CESA 6.
La consultora de educación del DPI, Katharine Rainey, dijo que 210 distritos participarán en un piloto de su programa este año. Fuchs dijo que CESA 6 pondrá a prueba su programa en unos 130 distritos este otoño; la mayoría ya ha recibido algún entrenamiento en el modelo.
Si bien es probable que los distritos participantes no traigan a todos sus educadores al año piloto del programa, Fuchs dijo que los 130 distritos que firmaron el modelo CESA 6 probablemente incluyan entre 12,000 y 15,000 educadores. A $80 cada uno, eso generaría en última instancia entre $960,000 y $1.2 millones al año para CESA 6.
Los otros 11 CESA del estado también se beneficiarán. Cada uno recibirá una “tarifa de búsqueda” de $500 de CESA 6 por cada distrito que opte por este modelo alternativo, más alrededor de $10,000 al año para brindar servicios de apoyo y desarrollo profesional.
DPI también está ofreciendo alguna compensación a los CESA. “No tenemos una tarifa de buscador, pero los estamos usando para soporte, por lo que estamos tratando de pagarles en función de la cantidad de soporte que brinden”, dijo Rainey.
Wade señaló que CESA 6 ha realizado una inversión significativa en el Proyecto de Efectividad, incluida la contratación de 12 educadores para capacitar a los distritos sobre cómo usar el nuevo modelo. “Todavía tenemos que entrar en el negro”, dijo. CESA 6 tuvo un presupuesto anual de $22.3 millones en 2012-13, lo que pone en perspectiva el $1 millón de las evaluaciones de educadores.
La regla que requiere que el DPI ofrezca “un proceso de equivalencia alineado con el sistema estatal”, esencialmente, una forma alternativa de cumplir con el mismo mandato, se incluyó en un proyecto de ley presentado en febrero de 2012 por Olsen, presidente del Comité de Educación del Senado. El proyecto de ley fue aprobado por ambas cámaras de la Legislatura con apoyo bipartidista y Walker lo firmó en ley en abril 2012.
En 2011, el grupo de defensa liberal One Wisconsin Now presentó una denuncia alegando que el apoyo de Olsen a la legislación para permitir que las CESA crearan escuelas autónomas independientes violaba la ley de ética estatal. El director ejecutivo del grupo, Scot Ross, expresó en un comunicado de prensa que “Olsen cree que está por encima de la ley y que puede usar su cargo para beneficiarse a sí mismo y a su esposa”.
La Junta de Responsabilidad del Gobierno del estado no estuvo de acuerdo y dijo que los CESA son "subdivisiones gubernamentales" y, como tales, están fuera del alcance de la ley. De acuerdo con el GAB, “una acción oficial que beneficie a un CESA (o a un distrito escolar u otra unidad del gobierno local a la que esté asociado un funcionario), incluso uno encabezado por el cónyuge del funcionario, no viola el Código de Ética”.
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Está tratando de determinar una mejor práctica para evaluar escuelas y maestros.
Eso es como decir ¿cómo evalúas a un chef en mongolia? No conoces la comida de allí ni la gente que vive allí.
¿Conoce siquiera a los niños y familias de los lugares donde se imparten los programas que está evaluando?
Le sugiero que se ciña a las pruebas básicas que evalúan la capacidad de aprendizaje de una persona.
Dado que la mayoría de los métodos en los muchos estados y regiones aún no han descubierto cuál es la mejor manera, entonces la mejor manera solo la determina el niño o adulto joven que busca o se ve obligado a recibir educación.
¡Deja de pensar demasiado!
El niño o estudiante es donde está la respuesta. Quiere aumentar el porcentaje. Pregúntele al maestro acerca de sus alumnos. Pregunte a los padres acerca de sus hijos. Informar a los padres de las aptitudes que su hijo necesita saber. Deja de decirles a los padres que sus hijos son demasiado pequeños para hacer cualquier cosa. Es el interés del estudiante lo que impulsa la necesidad de información. Es responsabilidad del educador dar o mostrar cómo obtener la información necesaria. Este uno a uno es esencial para padres, maestros, ayudantes de maestros, amigos de la infancia, hermanos de estudiantes... Así es la vida. Enriquecer y educar es seguir la iniciativa del niño hasta que el niño encuentre su propio impulso interno para la educación.
Ningún programa jamás hará esto. Solo requiere aptitudes básicas en las pruebas. Luego ayude a los maestros y padres a educar a sus estudiantes/niños.
Cómo se hace y con qué programa solo funcionará para los niños a los que se dirige. Todo el mundo pierde el objetivo en un momento u otro, se llama aprendizaje.
El estado está haciendo un buen trabajo. Los programas están haciendo un buen trabajo. Encuentre los pocos que no lo son, dedique algún tiempo a educar a los padres. Tal vez sea necesario que haya un nuevo programa para los pocos que piensan un poco diferente.
Preferiría tener algunos pensadores 'diferentes' en estos días. ¿No lo harías?