Los burócratas estatales, al parecer, están menos entusiasmados con la ley exigir un informe anual que detalle cuánto gasta Wisconsin en la subcontratación de trabajo a varios proveedores de servicios.
Bajo el gobernador demócrata Jim Doyle, el informe se presentó hasta siete semanas después de la fecha límite del 15 de octubre. El gobernador republicano Scott Walker propuso eliminar el requisito. Al fallar eso, su administración entregó su primera reporte, para el año fiscal 2011, con más de ocho meses de retraso y solo después de esta columna reportaron sobre el retraso.
La última reporte, para el año fiscal 2012, se presentó discretamente a mediados de noviembre. Al igual que con los informes anteriores, parece tener la intención de cumplir con la letra de la ley y ser lo menos esclarecedor posible.
En general, la cantidad gastada por las agencias estatales y el Sistema de la Universidad de Wisconsin en contratistas externos aumentó en más del 5 por ciento con respecto al año anterior, a un total de $515.8 millones. Todo el aumento adeudado a agencias estatales; el Sistema UW se mantuvo estable en $125 millones.
Es el segundo año consecutivo que aumenta el gasto estatal en contratistas externos, frente a los $417 millones del año fiscal 2010.
La carta de presentación del informe de Christopher Schoenherr, subsecretario del Departamento de Administración del estado, afirma: “En general, el estado de Wisconsin ha reducido sus gastos contractuales en $36.2 millones desde el año fiscal 2005”.
En realidad, esto es cierto solo para las agencias estatales, no para el estado "en general". Incluyendo el Sistema UW, la cantidad de contratación externa fue $15.6 millones más alta en el año fiscal 2012 que en 2005. De hecho, el estado gastó más en contratistas externos el año pasado que en cualquier otro momento desde 2004.
La portavoz de DOA, Stephanie Marquis, dice que "la carta de presentación se redactó como se ha hecho históricamente". Pero, en años anteriores, la carta de presentación ha incluido el gasto del Sistema UW en la cifra que da como el total "general".
El informe agrupa los gastos externos en categorías vagas como “Servicios profesionales – General”, que representó $268 millones. La siguiente categoría más alta fue la de los servicios de procesamiento de datos, con $85 millones. Otra gran categoría: “Servicios varios”, con $38.2 millones.
Con mucho, el mayor usuario de agencias externas en el año fiscal 2012 fue el Departamento de Servicios de Salud, con $182.4 millones. Eso es lo más alto en años, a pesar de la declaración de una portavoz del DHS ambiental en julio de 2012 que el departamento estaba tomando medidas para reducir estos gastos.
En diciembre de 2011, la Oficina de Auditoría Legislativa emitió una reporte criticando la "supervisión de proveedores y el control de contratos" del DHS. Dijo que la “dependencia cada vez mayor de la agencia en los proveedores también puede obstaculizar potencialmente su capacidad tanto para brindar orientación de manera efectiva a la gran cantidad de personal contratado como para mantener una supervisión administrativa adecuada”.
El informe instó al DHS a "revisar los servicios contratados existentes para identificar si se pueden lograr ahorros de costos mediante el uso de empleados estatales".
La portavoz del DHS, Claire Smith, dice que el departamento ha agregado algunos nuevos puestos estatales, reemplazando a los contratistas, y “continuará reduciendo el personal contratado con personal estatal donde sea rentable”. Ella agrega que aún se necesitará algo de experiencia externa.
El informe de contratación no dice qué empresas fueron contratadas ni enumera las tarifas de compensación. Sí compara los costos estimados de contratar contratistas versus usar empleados estatales, como lo exige la ley, para casi 400 trabajos individuales.
Por ejemplo, el Departamento de Transporte del estado estimó que a los trabajadores estatales les costaría $14.1 millones quitar la nieve de las áreas de descanso, en comparación con $1.1 millones para subcontratar esto. También informó que un contrato de “servicios de entrega” costaría $53 millones si es realizado por trabajadores estatales y solo $235,688 si es realizado por un contratista.
Incluso con estos números en la combinación, sumarlos muestra que habría costado solo un 13 por ciento más que los trabajadores estatales hicieran todos los trabajos para los que se realizó un análisis de costo-beneficio. De hecho, más de la mitad de los análisis encontraron que usar trabajadores estatales sería más barato.
El informe en sí no cuenta estos números. Eso no es algo que exige la ley.
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